人口与计划生育工作不仅是我国的一项基本国策，作为社会活动和政府行为的一部分，还关系着国家兴衰、民族强盛。特别是基层人口计生工作，面对的是广大群 众的切身利益，与广大群众有着千丝万缕的联系。依法管理人口与计生工作，规范政府行政行为与规范公民生育行为，有利于维护公民的合法权益、稳定低生育水 平，促进家庭幸福、社会和谐。做好新形势下的人口计生工作，要用法律手段解决现阶段计划生育工作中出现的新矛盾和新问题，实现计划生育工作由“由人治向法 制，由单纯的行政管理向依法管理与服务并重”转变。在推进依法行政的过程中，优化执法环境，提升队伍素质、增强服务意识、规范执法行为，加强执法监督是关 键环节。A 宣传引导 优化执法环境

      推进计划生育工作依法行政，必须有一支素质高、能力强、作风硬的工作队伍。通过“建一流班子、带一流队伍、树一流作风、创一流业绩”四个一流 创建活动，以增强综合素质，提高工作水平为目标，以增强凝聚力、创造力和战斗力为核心，以提高政治理论水平和依法执政能力为重点，学政策、学法律、学业 务，积极开展岗位练兵活动，形成浓厚的学习氛围，努力提高业务本领与执法水平。使各级党政和计生干部切实熟练掌握计划生育法律法规，规范计生行政执法行 为，减少在行政执法中的盲目性。不断探索依靠制度，机制推进人口计生工作的新路子，逐步构建起以法制化、民主化管理为基础，以优质服务为宗旨，以激励政 策、齐抓共管为保障的工作新机制，实现人口计生工作思路和方式的转变，有力地促进人口计生工作上水平。C 换位思考 增强服务意识

      要积极倡导广大干部职工勤恳敬业，奋发作为，强化“等不起、坐不住、慢不得”的责任意识，积极引导干部职工立足本职责任、尽责任、讲奉献、求 实效，树立“责任大于能力、有责才能有为”的理念。结合正在开展的党的群众路线教育活动，通过“当一次育龄群众、当一次流动人口、当一次查体对象、办理一 次《服务手册》或《生育证》等换位体验活动，促使每个工作人员结合自身的实际，取长补短，查漏补缺，创造性地开展工作，推动全系统转变工作作风，改善服务 态度，提升服务质量，实现从管理到服务的完美转型。树立人口计生系统“便民、利民、为民、惠民”的良好形象，进一步提高人民群众对人口计生工作的满意率。 D 建章立制 规范行政行。

      强化民主评议监督力度，聘请区镇两级人大代表、政协委员担任计生行政执法监督员，对人口计生系统的依法行政情况进行监督，定期组织监督员开展 问卷调查、入户座谈等活动，对计生服务和计生行风实施专题调研和评议。在电视台、报社设立专栏、在计生网站开设咨询台，及时征求群众意见，回应群众关切； 在区、街镇计生服务窗口设立计生行政执法举报箱和投诉热线，鼓励实名举报，确保计划生育依法行政全面落到实处。