作为2015年中国全方位外交的“开篇之作”，中国－拉共体论坛首届部长级会议1月9日在北京闭幕。“我们要共同努力，实现10年内中拉双边贸易规模达到 5000亿美元、中国在拉美地区直接投资存量达到2500亿美元的目标。”中国国家主席习近平在开幕式上提出的这一目标吸引了全世界的目光。两天的会议通 过了北京宣言、五年合作规划、论坛运行规则等三个重要成果文件，其中基建在合作中将占重要地位。中国国务院总理李克强也表示，中方愿利用自身优势富余产 能，同拉方开展基建等合作，希望拉方为中国装备等产品进入当地市场提供公平竞争环境和公正法律保障。

中拉合作不针对第三方，不排斥第三方

8日到9日，为期两天的论坛分两个阶段举行全体会议。外交部长王毅和拉共体轮值主席国哥斯达黎加外长冈萨雷斯共同主持。王毅表示，习近平主席在会议开幕式 上的重要讲话对会议成功发挥了重要引领作用，为中拉论坛的发展指明了前进方向。中方愿同拉方共同努力，把中拉论坛启动好、建设好，推动中拉整体合作与双边 关系并行发展，并争取有早期收获，尽快把双方共同的构想变成现实，树立共同发展、南南合作的新典范。

冈萨雷斯和拉共体成员国外长等表示，这是一次历史性盛会，开启了拉美和加勒比国家同兄弟般友好中国的整体合作，将促进拉中建立更紧密伙伴关系，对双方人民福祉产生长远和积极影响。

本次会议通过了《中拉论坛首届部长级会议北京宣言》、《中国与拉美和加勒比国家合作规划（2015-2019）》、《中拉论坛机制设置和运行规划》三个重 要文件，构成了中拉论坛的政策依据、行动纲领和机制保障。其中，“北京宣言”确定了论坛建设和整体合作的总体方向和指导原则。“运行规则”明确了论坛的协 调机制和操作方式。“合作规划”确定了今后5年中拉13个重点合作领域和相关措施，涵盖政治与安全、贸易投资金融、基础设施、能源资源、工业农业、科技创 新、人文交流等方方面面。

王毅说，这次会议是2015年中国全方位外交的“开篇之作”，是中拉双方落实习近平主席同拉美和加勒比国家领导人去年7月巴西利亚会晤共识的重要步骤，标 志着中拉论坛正式启动，由构想成为现实。历史上第一次形成了一个涵盖中国及拉美和加勒比所有国家的合作平台，中拉关系由此进入了整体合作与双边关系并行发 展、相互促进的新时期，中拉推进平等互利、共同发展的全面合作伙伴关系迎来了新机遇。

王毅说，这是一次历史性盛会，规格高、规模大。拉共体成员国外长或代表齐聚北京，创造了中拉交往史上的新纪录。双方向世界发出了强劲的“中拉声音”。

王毅表示，中方将深入践行中国特色大国外交理念，贯彻正确的义利观，同拉美和加勒比国家推动建立命运共同体。这对于切实加强中国同发展中国家的团结合作， 把中国的发展和广大发展中国家共同发展紧密联系起来，推动建立以合作共赢为核心的新型国际关系，将产生重大而深远的影响。

对于中拉论坛引发的一些“疑虑”，王毅表示，中国同拉美和加勒比国家间的合作是南南合作，是发展中国家间的相互支持，不会影响也不会取代各自与其他国家、 其他地区间已有的交往与合作。中拉合作基于相互需求和共同利益，不针对第三方。中拉合作秉持开放、包容和平衡理念，不排斥第三方。

基建是中拉双方下一阶段合作重点之一

王毅说，在同发展中国家开展合作时，中方一贯遵循平等互利、优势互补、合作共赢的原则，充分考虑合作伙伴自身发展需要，重在帮助提高其自主发展能力，并非仅仅是单纯贸易投资，或者资源能源的买卖。

王毅表示，基础设施建设是中拉双方下一阶段合作重点之一，因为这是拉共体所有国家发展最为需要的。中国人常说，要致富，先修路。这也正是中国的发展经验。中国在基础设施建设方面有着雄厚生产能力、先进技术能力和装备水平，中拉在基础设施领域扩大合作，大有可为。

王毅表示，正如李克强总理会见拉方出席此次会议各代表团团长时谈到的，很多拉美国家希望其经济结构从单纯的资源型向多元化转型，中国愿意帮助拉美国家提高 工业生产能力，发展自己的制造业，同中国一起实现共同发展。中国在这方面积累了丰富经验，包括经济特区、工业园区等，同时拥有充沛的优势产能。中方愿将自 己的优势与拉美的发展结合起来，并愿与拉方就此开展投融资合作。本次会议已经为中拉开展相关合作绘制好蓝图，中方愿同拉方共同努力，发挥中拉合作的优势， 激发中拉合作的活力，开创中拉合作的新局面，造福中国和拉美人民。

王毅说，中拉都是发展中国家和新兴经济体，虽相距遥远，却是天然的合作伙伴。双方拥有深厚友好传统。在争取民族解放、捍卫国家主权、建设现代化的奋斗中， 双方人民相互声援、彼此支持，结下了深厚友谊。这是中拉关系的民意基础。双方拥有共同政治诉求。中拉都是维护世界和平、稳定、发展的重要积极力量，双方在 重大国际和地区问题上持有相同或相似立场，都主张世界多极化和国际关系民主化，都致力于推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。这是中拉关系的政治基 础。双方面临相似的发展任务。中拉都是发展中国家，都把发展作为国家战略的核心任务，都希望进一步加强在发展理念以及治国理政方面的经验交流。这是中拉关 系的理念基础。双方经贸互补性很强。拉美地大物博，拥有巨大发展空间，中国人口众多，是世界第二大经济体。双方在资源、技术、资本、市场等方面各有优势， 相互需要，合作潜力巨大。这是中拉关系的经济和物质基础。

王毅强调，正是上述这些基础性因素使中国和拉共体实现了跨越太平洋的握手。开展整体合作是双方长期以来的共同愿望，顺应了跨区域合作和南南合作深入发展的 时代潮流。在中拉双方领导人亲自关心和推动下，经过双方共同努力，整体合作很快从构想成为现实，可谓众望所归、水到渠成。中方坚信，建设好中拉论坛，推动 整体合作深入发展，必将更好地实现双方优势互补和更高水平上的共同发展，进一步丰富南南合作内涵，更好地造福双方人民。

王毅表示，本次会议成果丰硕，中方愿同拉方一道努力，把各项成果落到实处。

王毅说，习近平主席去年宣布的一揽子融资安排已经或正在进入实质性运行。同时，中方将同拉方共同落实好扩大人文交往的重大倡议，共同办好现有的中拉农业部 长、青年政治家、地方、智库等分论坛和中拉企业家高峰会，并积极探讨在基础设施、能矿、经济、工业、科技创新、社会政策等领域设立一批新的分论坛。中拉双 方共同承诺，将积极落实这次会议成果，推进中拉论坛建设，争取早期收获，尽早把整体合作的成果转化为双方人民的福祉。

外媒：中国对拉美展开“钞票攻势”

一些西方媒体把中拉接近视为“闯美国后院”。拉美是距离中国最远的地区，双方关系却越走越近。据联合国拉美经委会测算，中国经济每增长1个百分点，将拉动拉美经济增长0.5个百分点。拉美近来因油价暴跌等因素经济陷入困境，许多国家将目光投向中国。

“中国与拉美准备共建多极世界”。俄罗斯regnum网站8日称，中拉论坛首届部长级会议在北京开幕。这是中国首次以东道主身份接待拉共体领导人，这一论坛的举行将加强中国在拉美的影响力，从而促进在这一美国曾占主导地位的地区建立一个多极世界。

“中拉之间谁赚得盆满钵满？”“德国之声”8日称，中国和拉共体经济总量加起来占全球1/8。2000年至2013年，中国同拉美加勒比海地区的贸易往来 从100亿美元增长到2570亿美元，这很大程度上是因为中国对大宗商品的需求，比如石油和大豆。尽管中国现在经济放缓可能会减少对此类商品的需求，但拉 美仍将会从中国今后5年超过10万亿美元的进口中获得很大的好处。

阿根廷战略计划研究所所长卡斯特罗对《环球时报》记者称，在2008年全球金融动荡中，对华出口帮助拉美渡过了难关。今后一段时期，来自中国的投资也有望为拉美抵御资本流失、实现金融稳定发挥重要作用。

拉美社加拉加斯1月8日报道，委内瑞拉媒体当天高度关注在北京举行的中国-拉共体论坛首届部长级会议以及总统马杜罗在会议期间的活动。委内瑞拉通讯社报道，马杜罗高度赞扬此次会议，认为这是中国与拉美和加勒比国家第一次因为一个合作计划而团结起来。

另据报道厄瓜多尔外交部副部长莱昂纳多·阿里萨加8日对厄总统拉斐尔·科雷亚·德尔加多的访华成果表示满意。他认为此次访问是历史性的，在政治、贸易和金融领域都具有重要意义。

日本《产经新闻》1月9日发表题为《中国对拉美实施笼络》的报道称，旨在推动中国和拉美合作关系的中国-拉共体论坛首届部长级会议8日在北京开幕。中国瞄 准被称为“美国后院”的拉美国家，开始了2015年的外交大戏。中国谋求与拉美国家迅速强化关系的原因是，希望降低美国在这一地区的影响力，同时还看中了 这里丰富的能源。

报道称，对中国“钞票攻势”感到警惕的是美国。中国的国际问题专家说，包括对古巴外交政策的戏剧性变化在内，美国最近采取的举措旨在抗衡中国，因为中国不 断在拉美扩大影响力。去年12月，有中资背景的企业开始在尼加拉瓜承建运河项目，而尼加拉瓜与中国并未建交，这刺激了美国。今后以拉美和加勒比地区为舞 台，美中似将展开激烈交锋。

日本外交学者网站1月9日刊发题为《尽管美古关系缓和，但中国在拉美仍稳步向前》的文章称，在中国寻求在拉美留下更为巨大的足迹之际，分析人士预计，美中为了争夺在传统上被视为美国“后院”的影响力将展开日益激烈的竞争。

不过，在美国去年12月宣布计划恢复与古巴的全面外交关系之后，这种政治环境已经发生了决定性的改变。这不仅将给美古关系带来推动，而且会有助于改善华盛顿在整个拉美地区的声誉。

文章称，对于中国来说，美国政策的更新意味着政治版图的变化，而这种变化可能会危及其在美国后院加强影响力的努力。于是，中国-拉共体论坛为北京提供了一个提醒拉美国家中国可以为它们提供什么的机会。