基本信息

项目名称	原州区中心敬老院（残疾人托养中心）医养结合项目
省份/直辖市	宁夏	地区	固原市
采购单位	残疾人托养中心
所含内容	医疗招标门诊招标

采购需求

一、采购标段

采购计划编号：项目名称：分包名称：分包类型：采购方式：延续性项目总概算延续性项目本年预算（元）：延续性项目第二年预算（元）：延续性项目第三年预算（元）：报价方式：是否属于技术复杂，专业性强的采购项目：是否为执行国家统一定价标和固定价格采购项目：

2024NCZ(GY)000531	原州区中心敬老院（残疾人托养中心）医养结合项目
原州区中心敬老院（残疾人托养中心）医养结合项目	服务类
公开招标	3186360.00
1062120.00	1062120.00
1062120.00
总价采购项目	否
否

发起异议

任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。

二、供应商资格条件

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料：

1.1 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照 （或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；

1.2 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；

1.3 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；

1.4 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；

1.5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；

1.6 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。

2.供应商在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。

3.（是/否）专门面向中小微企业： 是 否

4.合格投标人的其他资格要求：

序号合格投标人的其他资格要求

1	供应商须具备医疗机构执业许可证

三、商务要求

采购标的交付（实施）的时间（期限）

涉及服务采购项目考核计量等要求

四、技术要求

货物类 服务类 工程类

标的清单(服务类)序号品目名称及编码标的名称服务内容数量单价服务标准及详细要求服务期限备注

1	C05010400-养老服务	原州区中心敬老院（残疾人托养中心）医养结合项目	为进一步完善我区养老服务体系，不断适应和满足养老机构集中供养人员服务 需求，使医疗机构能在养老机构设立药房和治疗床位，方便老人日常用药安全 和住院治疗，减轻供养老人在医院住院治疗期间带来的护理压力和老人生活上 的不便，同时可以充分利用养老机构中医理疗器械为老人无偿提供中医理疗服 务，现公开招标有资质的医疗机构。服务人员比例按照国家相关规定要求护理 人员护理配备比例（全失能 1：3，半失能 1：6），我院现有供养人员 177 名， 其中失能人员 84 名（全失能 20 名、半失能 64 名），按比例我院需要医养结合 养老护理员 18 名，（养老护理人员根据失能入住人数按比例进行动态调整）	1	1062120.00	标的1-养老服务：（1）技术要求 人员管理要求 （一）医养结合服务的医疗机构聘用人员需按照原州区中心敬老院工作人员管理办法统一管理，严格遵守原州区中心敬老院规章制度，按时上下班进行面部识别签到并实行月底上下班人员汇总、例行参加周会、大扫除等集体活动，医养结合服务的医疗机构聘用的人员如若有事需要请假时，必须征得原州区中心敬老院领导批准同意后，方可办理相关请假手续。如有不服从原州区中心敬老院安排部署的人员，多次批评屡教不改者，原州区中心敬老院有权与医养结合服务的医疗机构协商终止个人劳动合同。 （二）医养结合服务的医疗机构必须按比例配备医师2名、护士2名、养老护理人员按照服务老人（全失能1：3，半失能1：6）比例配备，原州区中心敬老院在提供医养结合服务期间发现三个月人员配备比例不达标的情况下，原州区中心敬老院将与医养结合服务的医疗机构进行沟通协商，如协商意见不一致，原州区中心敬老院在征得固原市原州区民政局意见后解除医疗机构服务协议。 （三）为进一步提高院内供养人员的生活质量，医养结合服务的医疗机构要积极配合原州区中心敬老院安排部署的各项服务工作，严格按照院内制定的的各项服务标准提供专业规范的养老服务，若医疗机构工作人员不能按要求提供规范的医疗和养老护理服务，原州区中心敬老院在征得固原市原州区民政局意见后解除医疗机构服务协议。 （四）提供医养结合服务的医师、护士、康复理疗师、心理咨询师、养老护理员必须持有国家认可的资格证书上岗，并掌握相关专业知识和技能。 服务内容及要求： （一）生活照料服务 根据老年人生活自理能力评估情况提供相应的服务,： 服务要求： 1、半失能老年人护理过程中应根据肢体和智力失能情况，提供个性化服务方式包括：除常规的室内卫生清洁、衣物的换洗和床单位的清洁整理外，按时给老人接水、端饭、提醒老人洗脸、刷牙、如厕、协助洗澡等基础护理。护理过程中应随时注意观察老年人身体情况，应防止日常活动过程中发生跌倒、烫伤、打架等做好预见性护理，协助采取相应应急措施并做好各项护理服务内容的记录。 2、全失能老年人应根据老人需要提供全面的生活照料护理包括：除常规的室内卫生清洁、衣物的换洗和床单位的清洁整理外，还应根据失能情况协助老人刷牙、洗脸、喂水、喂饭、洗脚、洗澡、洗头、梳头、修剪指(趾)甲、按时翻身、协助排便更换尿布湿等特殊护理。护理过程中应随时注意观察老年人身体情况，应防止坠床、压疮、跌倒等做好预见性护理，协助采取相应应急措施并做好各项护理服务内容的记录。 3、生病老人护理过程中应根据病情需要提供，按医嘱喂水喂药、吸氧、灌肠、排背排痰、导尿管清洁护理等并如实记录。 4、保持老年人的居室保洁,打扫室内卫生，桌面、门窗、地面及墙壁清洁无积灰，整理老年人的衣物、床上用品，清洁平整床铺，定期翻晒床单、被褥。 （二） 疾病诊治服务 医疗机构配备的执业医师和护士须24小时值班值守，为老年人提供突发疾病、常见病、慢性病、外伤等疾病的诊断和治疗，以及处理突发急诊情况。 服务要求; 1、发放药品医师必须持有资格证书； 2、医疗用物定人保管、定时核对消毒、定点放置、定量供应。药品做到内用药和外用药分类放置、标签清楚、账物相符、定时清点 登记。 3、应在老年人入住后48小时内为其建立入院健康档案，并定期记录。记录应及时准确，签章完整。 （三）提供药品服务 以医疗机构的医疗资质在院内设立药房，并负责院内常用药品的采购供应和用药安全，由原州区中心敬老院按每月实际用药金额向医疗机构支付药品费用。 服务要求： 1、药品的安全使用、验收、储存等管理工作由医师负责，药品出、入库要严格执行验收制度，对质量可疑的药品须经检验合格后方可出、入库。 2、根据供养人员身体状况做出诊断后准确开具处方并填写门诊日志，并将相关治疗资料统一留档。 3、药品出入库管理和费用统计上报，药品价格不得高于市场价格。 4、因药品质量和用药安全导致老人身体出现的问题和纠纷由医养结合机构承担全部责任。 （四） 康复理疗服务 由专业医护人员采用专门的康复及护理理论、技能和措施，免费每天定时为全院供养老人提供中医理疗服务，使院内供养人员的机能得到最大限度的恢复，预防继发残疾的发生。 服务要求： 1、利用敬老院理疗设备和康复训练器械，为有功能康复需求的老年人制定康复计划，进行肢体、语言、认识、心理、社交等方面提供每天的康复锻炼和中医理疗服务。 2、提供老年人康复和功能训练的器具消毒和保养更新，护理计划落实率至少达到 90%，康复参训率至少达到 80%。 （五） 健康教育服务 为老年人提供疾病预防、营养指导、康复护理、养生保健等方面的健康知识普及和专业健康咨询服务。 服务要求： 1、健康教育服务应有完整的服务记录，需有专人及时收集、整理、妥善保管健康教育素材、记录，包括文字、图片和影音文件; 2、健康咨询服务需由医护人员和相关专业人员提供，并达到相应的频次。 3、健康教育服务应达到每月一次宣传活动频次的要求。 （六） 健康管理服务 为老年人建立健康档案，制定健康跟踪计划，提供健康评估、健康督导等服务。 服务要求： 1、老年人健康档案建档率应达到 100%以上，要求内容准确，信息完整，若有提供医养结合分级护理计划的，还需包含相关档案资料。 2、健康档案需长期留存，并及时准确更新健康档案信息。 3、健康跟踪计划需明确跟踪的目标、方法和时间，制定相关内容、途径、手段和频率。需对健康跟踪计划予以阶段性效果评价和年度效果评价，修正和调整相关计划。老年人出院需将健康档案交付家属，留复印文件存档。 （七） 心理关爱服务 根据老年人的心理特征和需求，为其开展健康心理咨询，发展或解决老年人心理问题，挖掘其潜能。 服务要求： 1 、心理关爱服务应以舒缓心情、排遣孤独为工作原则。 2、心理关爱可以从群体和个体两方面着手。群体服务主要包括:组织老年人娱乐、体育、文化、心理保健讲座等集体活动;个体服务主要包括:访视和访谈、心理咨询、心理危机处理等。 3、对需要心理关怀服务的老年人定期进行评估，做到有记录，有防范措施。 4、开展老年人晚年生活相关的家庭关系、人际关系、娱乐休闲、兴趣学习、剩余价值发挥等发展性需求的心理指导服务，以帮助老年人挖掘自身潜力，提高自我认识的能力。医务人员配比 根据我院实际医养结合机构轮流或固定派遣有执业资格的医师2名、护士2名、24小时轮班保障供养老人随时发生突发疾病情况下能在院内及时得到快速救治。	本项目为延续性项目，合同一年一签，共3年	本项目是延续性服务项目，为一次性购买服务，期限3年，合同一年一签。服务期内中标供应商未按要求提供相应服务，采购人有权单方面解除采购合同。

采购需求附件：

采购需求附件

采购需求.docx

五、合同管理安排

合同类型： 货物类 服务类 工程类

服务类

服务内容

履约保证金

甲方责任

乙方责任

违约责任

不可抗力

服务期限

争议解决

合同生效及其他

验收标准（附验收方案） （验收方案附件）： 验收附件.doc

其他

服务地点（范围）

付款条件（进度和方式）

六、评审方法及评审细则

评标方法：

最低评标价法

综合评分法

评审细则类别： 服务类细则类别

服务类细则类别序号评审项目权重分评分标准

1	投标报价	10	价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价／投标报价）×100%×权重分值。（四舍五入后保留小数点后两位）对于高于项目采购预算金额的投标报价不予接受，视为无效投标。
2	商务标响应情况	6	不能实质性满足招标文件商务条款要求的为无效标书。满足招标文件商务条款的得6分。
3	人员配备（人员要求应以最新发布的《国家职业资格目录》为准）	24	投标人针对本项目配备相应执业资格人员。 (1)每有一名取得医师执业证书的人员得1分，最高得2分，不提供不得分。 (2)每有一名取得药学和中药学执业药师资格证书的人员得1分，最高得2分，不提供不得分， (3)每有一名取得护士执业证书的人员得1分，最高得2分，不提供不得分。 (4)每有一名取得老年人照料或护理等相关专职业技能培训合格证书的人员得1分，最高得18分，不提供不得分。
4	总体服务方案	20	投标人提供的总体服务方案(包括但不限于工作标、对项目服务内容认知，服务全过程计划和进度安排)。 (1)内容全面，条理清晰描述准确，对本项目的服务需求理解深刻，进度计划安排科学合理、充分展现其综合能力，方案可操作性强，得 20分。 (2)内容全面，对本项目的服务需求基本理解，进度计划安排科学合理，方案具有较强可操作性，得16 分。 (3)方案内容基本全面，对项目的理解和服务计划安排描述合理，服务内容基本完善，得12分。 (4)方案内容基本全面，对项目的理解和服务计划安排描述简单，服务内容欠缺，得8分。 (5)方案内容不全面，进度计划安排不合理，方案可操作性低，4 分。未提供，不得分。
5	服务质量保障方案	20	投标人所提供项目服务质量保障方案(包括但不限于服务质量保障方案、服务质量承诺、安全承诺，人员配置承诺),对采购人可能需要的驻场服务工作响应及时、安排妥当，能够最大限度满足采购人的服务需求: (1)方案内容完善，切实可行，专业性高，贯通各个环节，服务质量有保障、响应及时、综合内容全面完备，得20分; (2)方案比较完善，服务质量有一定保障，对采购方需求响应较及时能进行响应、综合内容比较全面，综合内容基本全面，得 16分; (3)方案基本完善，服务质量保障措施内容合理，对采购方需求能响应，处理方式基本得当，综合内容基本全面，得12分。 (4)方案基本完善，服务质量保障措施内容基本合理，对采购方需求响应延迟，处理方式基本得当，措施内容不全面，得8分。 (5)方案不完善，响应能力不足、综合内容有所欠缺，得4分; 未提供，不得分。
6	应急方案	20	投标人应制定详细的应急预案(包括但不限于突发事件、安全隐患、疫情防控等) (1)方案紧扣本项目实际，突发事件涵盖全面，有详细的分类处置措施且切实可行、处理方式得当，得 20分。 (2)方案结合项目实际，突发事件涵盖基本全面有分类处置措施，措施基本可行，处理方式基本合理，得 16 分。 (3)方案结合项目实际，事件涵盖不全面，或无分 类处置措施，应急处理方式不得当，得12分。(4)方案未结合项目实际，处置措施欠缺，内容不全，得7分。 未提供，不得分。
合计：		100

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任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。