项目名称 ：智能医疗辅助诊断系统建设项目（采购包 1 、 5 、 6 ）

招采单位 ：海南省卫生健康委员会统计信息中心

中标单位 ：讯飞医疗科技股份有限公司

中标金额 ： *** 万元（原中标金额 ***.*** 万元，保留整数）

一、项目建设内容

1.1 政策背景

本项目建设紧扣《海南省 “ 十四五 ” 卫生健康规划》《海南省 “ 十四五 ” 基层卫生健康规划》《海南自由贸易港建设总体方案》《智慧海南总体方案（ *** 年）》《海南省人民政府办公厅关于印发海南省推动村卫生室标准化建设和高质量发展的实施方案的通知》（琼府办〔 *** 〕 *** 号）等文件要求，针对海南省基层医疗卫生机构资源匮乏、医疗资源分布不均的核心问题，依托当地现有基层医疗信息化基础，通过构建智能医疗辅助诊断系统，实现基层医疗机构诊疗能力的智慧化提升。

1.2 软件平台系统具体内容

项目核心建设标的为智能医疗辅助诊断系统，整体包含基层医学人工智能平台及 8 类基层医学 AI 应用模块，具体如下：

基层全科医生智能辅助诊断系统；

基层中医辅助诊疗系统；

基层家庭医生智能交互随访系统；

基层 AI 前置审方系统；

基层 AI 病历质量安全管理系统；

基层 AI 预问诊系统；

基层人工智能服务便民助手；

基层医疗 AI 应用监测系统。

项目实施范围覆盖海南省 *** 个县区，具体包含 *** 家乡镇卫生院、 *** 家社区卫生服务中心（站）及 *** 家村卫生室，合计 *** 家基层医疗卫生机构。项目建设目标明确，通过为上述机构配备智能辅助诊断应用，提升基层医生诊疗服务质量与效率，助力实现 *** 年海南省基层医疗机构执业（理）医师（乡村全科助理医师）占比达到 ***% 以上的目标；同时推动超 ***% 的乡镇卫生院和社区卫生服务中心达到 “ 优质服务基层行 ” 国家基本标准，巩固健康扶贫成果，支撑乡村振兴与健康中国战略落地。

在 AI 大模型应用层面，招标文件对投标方提出明确的合规性要求：投标方所投大模型算法需完成 “ 互联网信息服务算法备案系统 ” （ beian.cac.gov.cn ）备案，其中医疗卫生领域大模型算法备案可获得 8 分评分，通用领域大模型算法备案可获得 5 分评分，无备案则不得分；若大模型算法备案非投标方自有，需提供该算法产品合法来源证明（包括但不限于销售协议、代理协议、原厂授权文件等）。

二、项目投标门槛与差异化竞争力

2.1 专项资质与认证要求

本项目各采购包均设置了高于行业通用标准的资质门槛，成为筛选中标方的核心维度，具体如下：

采购包 1 （系统软件建设）资质要求：

管理体系认证：需同时或部分具备 ISO/IEC*** IT 服务管理体系、 ISO/IEC*** 信息安全管理体系、 ISO*** 质量管理体系、 ISO*** 隐私信息管理体系、 ISO/IEC*** 人工智能管理体系认证证书，每提供 1 项有效期内证书（含官网查询截图）并加盖公章得 0.6 分，满分 3 分；

能力成熟度认证：需具备软件过程及能力成熟度评估认证证书（ SPCA ）、 CSMM 能力成熟度模型集成证书或 CMMI 能力成熟度模型集成证书， 5 级得 2 分、 4 级得 1.5 分、 3 级得 1 分、 2 级及以下得 0.5 分，无相关证书不得分；

软件著作权：需持有与项目相关的计算机软件著作权登记证书，证书名称需包含 “ 医学人工智能平台类 ”“ 智能辅助诊断类 ”“ 智能随访类 ” 等指定关键词，每具备 1 类关键词证书得 1 分，满分 5 分，同类证书不重复计分。

采购包 5 （网络安全等级保护测评服务）资质要求：需持有国家认可的《网络安全等级测评与检测评估机构服务认证证书》或《网络安全服务认证证书等级保护测评服务认证》，需提供有效期内证书复印件并加盖公章，无相关资质则投标无效；

采购包 6 （商用密码应用安全性评估服务）资质要求：投标方需列入国家密码管理局第 *** 号公告的《商用密码检测机构（商用密码应用安全性评估业务）目录》（ *** 年 *** 月 *** 日发布），需提供相关证明材料复印件并加盖公章，未列入目录则投标无效。

2.2 业绩与项目经验要求

采购包 1 ：要求投标方 *** 年 1 月至今具备人工智能类项目业绩案例，每提供 1 个有效案例（需提交合同扫描件并加盖公章）得 2 分，满分 6 分，同一业主单位多份合同不重复计分；

采购包 5 ：要求投标方 *** 年 1 月 1 日至今具备相关类似业绩，每提供 1 个有效合同（含封面、标的页、金额页、签字 / 盖章页）得 2 分，满分 *** 分；

采购包 6 ：要求投标方 *** 年 1 月 1 日至今具备相关类似业绩，每提供 1 个有效合同得 3 分，满分 *** 分。

2.3 高级别人员配置要求

采购包 1 对项目团队的人员配置要求形成显著竞争壁垒，具体如下：

项目负责人：需持有软考类信息系统项目管理师（高级）、系统架构设计师（高级）、系统分析师（高级）或系统规划管理师（高级）证书，且作为项目负责人主导过医学人工智能平台类 / 人工智能辅助诊断类 / 智能语音类项目并完成终验，两项条件每满足 1 项得 1.5 分，满分 3 分；需提供证书、 *** 年 1 月至今任意连续 3 个月社保证明、项目验收报告及身份承诺函；

技术负责人：需持有软考类系统架构设计师（高级）、系统分析师（高级）或系统规划管理师（高级）证书，且作为技术负责人参与过上述同类项目并完成终验，两项条件每满足 1 项得 1.5 分，满分 3 分；

其他团队成员：需持有软考类中级及以上证书（软件设计师、网络工程师、软件评测师等），每提供 1 人得 0.5 分，满分 5 分；同时需具备医学专业背景（医师资格证书标注临床 / 中医 / 公共卫生，或学历证书标注公共卫生 / 医学信息学 / 临床医学等），每提供 1 人得 0.5 分，满分 3 分；所有人员需提供证书及 *** 年 1 月至今任意连续 3 个月社保证明。

采购包 6 对人员配置的要求如下：

项目经理：需通过商用密码应用安全性评估人员测评能力考核（ *** 分及以上）、持有信息系统项目管理师或系统集成项目管理工程师资格证书，且具有 3 年及以上密码测评服务项目管理经验得 3 分（ 1 年及以上得 2 分）；需提供证书、社保证明及承诺函；

团队人员：需通过商用密码应用安全性评估人员测评能力考核，每提供 1 人得 2 分，满分 6 分；持有 CISP 、信息安全工程师或 CISSP 证书，每提供 1 人得 1.5 分，满分 4.5 分；需提供证书及社保证明。

2.4 技术指标与工具要求

采购包 1 ：要求投标方对招标文件中带 "▲" 的 *** 项指标参数完全满足或优于，每项负偏离扣 1 分，扣完 *** 分为止，其余参数不允许负偏离，否则投标无效；

采购包 5 ：要求投标方具备等保项目管理系统、自动化渗透系统，每提供 1 项（需提交购买合同、发票、授权文件或软件著作权证书）得 3 分；

采购包 6 ：要求投标方具备自有或购买版权的商用密码测评工具（随机性检测软件、 IPSec/SSL 协议检测工具等），每提供 1 项得 5 分，满分 *** 分。

2.5 价格与折扣率

采购包 1 预算金额为 ***.*** 万元，讯飞医疗中标金额 ***.*** 万元，折扣率约 ***.7% ，价格得分为 4.*** 分。招标文件设置严格的异常低价审查机制：若投标报价低于全部通过符合性审查供应商报价平均值 ***% 、低于次低报价 ***% 或低于最高限价 ***% ，投标方需在评审现场提供书面说明及成本测算证明，无法证明报价合理性则视为无效投标。

三、关键洞察（ Key Insights ）

3.1 行业启示

基层医疗智能化项目的竞争逻辑已从 “ 价格导向 ” 转向 “ 综合能力导向 ” ，通用资质（如基础的营业执照、税务证明）已无法形成竞争优势，细分领域的专项认证（ AI 管理体系、等保测评资质、商密评估目录准入）成为核心门槛；

医疗 AI 项目的合规性要求持续提升， AI 大模型的场景化备案（尤其是医疗卫生领域）成为重要评分项，企业需提前完成算法备案并确保合法来源，避免因资质缺失丧失竞争资格；

跨领域人才配置成为医疗 AI 项目的核心竞争力，技术团队不仅需具备高级别软考证书，还需配备医学专业背景人员，单一技术型团队难以满足项目要求；

项目兼投兼中规则下，利益冲突规避成为关键，如系统建设方无法同时中标代码审计、监理服务包，综合服务商需合理规划投标包段，避免因冲突丧失中标资格。

3.2 行业机会

海南基层医疗智能化覆盖超 *** 家机构，后续运维、升级、迭代需求明确，具备医疗 AI 技术储备和基层医疗服务经验的企业可布局配套服务市场；

医疗 AI 系统建设与安全类服务（等保测评、商密评估）绑定招标趋势明显，具备 “AI 技术 + 安全资质 ” 的综合服务商更易获得整体项目机会，单一资质企业竞争优势弱化；

医疗 AI 大模型的场景化备案将成为行业标配，企业可提前布局基层诊疗、中医辅助、智能审方等细分场景的算法研发与备案，抢占市场先机；

本地化服务能力成为基层医疗项目的隐性门槛，在海南具备本地服务团队、熟悉基层医疗机构运营特点的企业，可在后续项目中形成地域竞争壁垒。